Депутати розглянули законопроект про ліквідацію Державної екологічної інспекції

Популярне

COVID-19: Інтерактивна мапа України

Інтерактивна мапа поширення COVID-19 територією України. Мапа відображає дані МОЗ України та результати досліджень, які проводяться вірусологічною референс-лабораторією Центру...

Тиждень із симптомами COVID-19 – власний досвід журналіста

Заходи щодо попередження захворювання та недопущення поширення вірусу SARS-CoV-2 (коронавірус) діють в місті Києві ось уже третій тиждень поспіль....

Шестиденка і миттєве звільнення: що чекає українців

Не вщухають запеклі дебати навколо гучного законопроекту №2708 "Про працю". Представники профспілок називають його рабським, юристи впевнені в тому,...

Перед позачерговою сесією Верховної Ради, 17 травня Комітет з питань антикорупційної політики і Комітет з питань екологічної політики та природокористування розглянули ряд законопроектів з екологічної тематики. Спільне обговорення було потрібно тому, що, як наголосила голова Комітету з питань антикорупційної політики Анастасія Радіна, у антикорупційного Комітету було багато негативних висновків до екологічних законопроектів, через недоліки регуляторного характеру.

Згідно з повідомлення на сайті Верховної Ради, народні депутати розглянули проект Закону «Про державний екологічний контроль» (№ 3091 доопрацьований). На думку одного із авторів законопроекту, народного депутата Олександра Маріковського, цей законопроект комплексний і розроблявся, зокрема з метою ліквідації корупційної складової. Так, законопроект передбачає ліквідацію Державної екологічної інспекції і створення принципово нового органу, працівники якого будуть призначатися на конкурсній основі і матимуть високі заробітні плати.

В пояснювальній записці до цього законопроекту наведені приклади бездіяльності Державної екологічної інспекції (ДЕІ). “Розорюється ландшафтний заказник «Тарутинський Степ», знищується довкілля Полісся, оскільки ДЕІ не може контролювати за станом, оскільки це не є її об’єктом контролю. Константинівський акумуляторний завод забруднив свинцем понад 200 м.кв. землі, свинець попав у воду, це сталося через відсутність контролю. Те саме із самовільними рубками у лісах України, безконтрольним використання водних ресурсів. Звіти з оцінки впливу на довкілля часто є неякісними і не відповідають дійсності, наприклад планування ВЕС на Боржаві, саме тому, що контроль не діє. Стратегічна екологічна оцінка документів державного планування є формальною, оскільки контроль не здійснюється за наслідками реалізації таких документів”, – сказано у документі.

Що змінюється

В пояснювальній записці сказано, що Законопроект №3091 запроваджує нове поняття державного екологічного контролю – це діяльність уповноважених органів державного екологічного контролю із забезпечення дотримання вимог законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів (надалі – природоохоронного законодавства) усіма органами державної влади і місцевого самоврядування (надалі – органами влади), суб’єктами господарювання та фізичними особами, що здійснюється з метою досягнення високого рівня захисту довкілля шляхом спостереження за станом довкілля, запобігання, виявлення та фіксації порушень природоохоронного законодавства та притягнення винних осіб до відповідальності. Законопроект об’єднує контролюючі функції усіх діючих на сьогодні державних органів у сфері охорони довкілля та його компонентів в один орган державного екологічного контролю, що діє на центральному та регіональному рівнях.

Законопроект запроваджує поняття інтегрована автоматизована система «Екологічний інспектор» – єдиної автоматизованої системи збирання, накопичення та систематизації інформації про заходи держекоконтролю, призначеної для забезпечення прозорості заходів екологічного контролю, узагальнення та оприлюднення інформації про заходи держекоконтролю, координації роботи органів держекоконтролю, вивчення  ефективності та законності здійснення заходів контролю.

Прийняття законопроекту сприятиме:

-формуванню створення і розвитку єдиного законодавчого фундаменту та нормативно-правового забезпечення держекоконтролю, стандартизації окремих інструментів здійснення держекоконтролю, унормуванню функцій органів контролю та забезпечення чіткого розподілу відповідних повноважень і ресурсів між ними;

-мінімізації ризиків імовірних помилок, порушень і зловживань у сфері охорони довкілля та зменшенню втрат природних ресурсів, зміні фокусу контрольної діяльності із покарання та запобігання заподіяння шкоди довкіллю, зосередженню також на досягненню сталого розвитку;

-зміщенню акцентів інспектування та підвищення його дієвості як інструменту виявлення і документування порушень;

-підвищенню рівня якості управління державними (місцевими) ресурсами шляхом дотримання принципів економічності, ефективності, результативності та прозорості органами державного екологічного контролю під час провадження діяльності;

-встановленню юридичної відповідальності суб’єктів господарювання за порушення природоохоронного законодавства;

-доступу громадськості до інформації про діяльність органів державного екологічного контролю у зв’язку із створенням інтегрованої автоматизованої інформаційної системи «Екологічний інспектор»;

-налагодженню та інституційному забезпеченню механізму взаємодії і обміну інформацією між органами державного екологічного контролю та іншими органами влади;

-підвищенню рівня розуміння органами державної влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання мети і завдань держекоконтролю, який проводиться органами державного екологічного контролю, та формуванню якісних партнерських відносин між ними;

-мінімізації втрат бюджетних ресурсів під час проведення реформи децентралізації одночасно з реформуванням системи державного екологічного контролю на місцевому рівні;

-підвищенню рівня довіри громадян до Уряду, державних інституцій та зменшенню соціальної напруги у суспільстві шляхом підвищення якості поінформованості суспільства про результати роботи органів державного екологічного контролю;

-дотримання принципу сталого розвитку держави, що сприятиме кращому інвестиційному та бізнес клімату, а також позитивно вплине на стан здоров’я населення України, що з однієї сторони збільшить надходження у бюджет і мінімізує соціальні витрати.

Санкції

За порушення природоохоронного законодавства суб’єктами господарювання запроваджуються адміністративно-господарські санкції та встановлюються підстави, порядок та суб’єкти їх накладення.

До таких санкцій  належить штраф, тимчасова заборона (обмеження) діяльності, що здійснюється із порушенням вимог природоохоронного законодавства, зупинення дії дозволу чи ліцензії на здійснення суб’єктом господарювання певних видів господарської діяльності, анулювання дозволу чи ліцензії на здійснення суб’єктом господарювання окремих видів господарської діяльності, припинення діяльності суб’єктів господарювання у разі порушення природоохоронного законодавства.

Рішення Комітету

Заступник Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Роман Шахматенко поінформував про зауваження, які автори готові врахувати під час підготовки проекту до другого читання. Зокрема корупційні ризики, серед яких названі дискреційні повноваження при визначенні порядку проведення рейдових перевірок, оціночні судження, необхідність визначення на законодавчому рівні ступенів ризику і періодичності проведення планових заходів, питання доступу до приміщень фізичних осіб.

Народний депутат Ярослав Юрчишин висловився за залучення членів антикорупційного комітету до робочих груп на стадії розробки системних законопроектів. Він також запропонував сформувати робочу групу за участю представників обох комітетів, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, НАЗК, громадськості і вдосконалити законопроект.

Дану пропозицію підтримали члени обох комітетів.

Статистика

За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я, кожні 15 хвилин в Україні помирає 5 людей через поганий стан довкілля, 7 людей стають на облік, як смертельно хворі через забруднення питної води, ґрунтів та повітря. До 2050 року населення зменшиться на 4 млн осіб, а за песимістичним сценарієм – мешканців України може стати менше на 15 млн.

За роки незалежності чисельність багатьох мисливських тварин скоротилася на 30-70 %. Щорічно у прісних водоймах, Чорному та Азовських морях незаконно виловлюють 197 тис. тонн. риби, для прикладу промислово видобувають 200 тис. тонн риби. 55% території розорано, 30 % це еродовані землі. Лісистість становить 15,6%, що втричі менша за лісистість Європи. Площа заповідних земель у 2,5 раз менша за середньоєвропейську, кількість чистої води у 10 разів менша.

Читайте також: “Штраф за забруднення землі збільшився в 4-6 разів”

Найновіше

В центрі Варшави відбувся мітинг солідарності з в’язнями совісті Лукашенка

У неділю, 5 грудня в центрі Варшави відбувся мітинг солідарності з в’язнями совісті, які закуті сьогодні в білоруських тюрмах....

Виконавець стягує 50% з доходу замість дозволених 20%! Що робити?

Серед передбаченого законодавством України переліку заходів примусового виконання рішень можна виділити такий вид, як звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід...

Неліквідний актив: забудовник виставив на продаж під знос комплекс із 5 унікальних пам’яток на Подолі

Приватне підприємство “Конвалія-Нерухомість”, яку в ЗМІ пов’язують з другом сім’ї Януковичів та екс-головою ЦВК Михайлом Охендовським виставило на продаж пам’ятку місцевого значення на Подолі....

Німецька в школі та університеті: як застосувати знання мови українським учням?

На перший погляд німецька може видаватися важкою для вивчення та не надто милозвучною. Однак варто лише дізнатися більше про мову і отримати перший досвід...

Експерт: в Україні не варто чекати зниження цін на паливо

За попередній тиждень середні ціни на бензин А-95 по Україні зросли на 1,28% до 30,08 грн, А-92 +1,39% до 29,15 грн, А-95 преміум залишився...

Думай

В чому недосконалість Закону “Про пластикові пакети” і як магазини будуть його виконувати

Торговельні мережі готуються до реалізації підписаного 7 червня Президентом України Володимиром Зеленським Закону № 2051-1 «Про обмеження обігу пластикових...

Читай

В центрі Варшави відбувся мітинг солідарності з в’язнями совісті Лукашенка

У неділю, 5 грудня в центрі Варшави відбувся мітинг солідарності з в’язнями совісті, які закуті сьогодні в білоруських тюрмах....

Теж цікаво

Блоги

Виконавець стягує 50% з доходу замість дозволених 20%! Що робити?

Серед передбаченого законодавством України переліку заходів примусового виконання рішень можна виділити такий вид, як звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід...

Світлана СОЛОВЙОВА | Чи матимуть майбутнє в Україні хворі на рідкісні захворювання

Українці з орфанними (рідкісними) захворюваннями - одна з найбільш вразливих категорій пацієнтів. Оскільки їх кількість незначна у порівнянні з іншими нозологіями, держава звертає на...

Аліна ДЕМЧИК | Криптовалюта: регулювання, оподаткування, судова та кримінальна практика

Електронні гроші вже не є чимось міфічним чи пов’язаним з футуристичними фільмами. Сьогодні це абсолютно реальний платіжний засіб, яким користуються у всьому світі. Теорія...

Андрій ЗАБЛОВСЬКИЙ | Як новітні технології вирішують глобальні проблеми людства

Останніми роками різноманітні технології та рішення на базі штучного інтелекту (AI) починають активно впроваджуватися також в країнах Африки, в тому числі на рівні реалізації...

Аліна ДЕМЧИК: Отримання прописки онлайн перестане бути міфом?

Реєстрація місця проживання є сьогодні однією з найпопулярніших адміністративних послуг в Україні. В той же час, ця процедура досі лишається однією з найскладніших, що...
- -