В четверг, 2 июля состоялось заседание Постоянной комиссии Киевского городского совета по вопросам собственности. Предметом дискуссии городских избранников стал новый Закон Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» и постановление Кабинета Министров Украины от 3 июня 2020 года №483 «Некоторые вопросы аренды государственного и коммунального имущества», которое объясняет отдельные положения Закона. Краеугольный вопрос — как все же сдавать в аренду коммунальное имущество столицы.
А воз и ныне там
Принятый Верховной Радой Украины еще в начале октября прошлого года Закон «Об аренде государственного и коммунального имущества» (далее — Закон) вызвал оживленные дискуссии у столичной власти только в начале февраля. Причина тому — приведенное в соответствие с предыдущей редакцией Закона Положение «Об аренде коммунального имущества в г. Киеве» (далее — Положение) по состоянию на 1 февраля уже утратило силу.
Тогда на заседании профильной комиссии группа депутатов попыталась «протащить» серию выгодных для третьих лиц договоров, фактически перезаключив их по старой процедуре, но никаких реальных действий по согласованию Положения так и не было предпринято (читайте также: «В Киевсовете попытались протащить незаконную аренду имущества»).
Кинотеатр «Киев» тоже был передан в аренду на аукционе, впрочем «успел» обойти процедуру электронных торгов. Фото: сеть Интернет
И вот почти через полгода с момента вступления в силу Закона депутаты Киевского городского совета вновь собрались на Постоянной комиссии Киевского городского совета по вопросам собственности (далее — Комиссия), чтобы наконец согласовать единую позицию по его практическому применению и, как отметил новый председатель Комиссии Максим Конобас (депутатская фракция «Солидарность»): «выяснить для себя, что еще не приняли депутаты Киевского городского совета, чтобы Закон начал заработать».
Почему так долго?
«Департамент понимает его (Закон — прим., Авт.) Так, как он его понимает …», — эмоционально прокомментировал нарекания присутствующих депутатов относительно бездеятельности директор Департамента коммунальной собственности Киева (далее — Департамент) Андрей Гудзь.
Чиновник признает, Закон сегодня действительно существует в новой редакции. Однако, в отличие от предыдущей редакции он не содержит определенного «методологиста» — орган, который может выдавать официальные разъяснения по применению отдельных положений закона (ранее таким органом был определен Фонд государственного имущества Украины). Таким образом, по словам директора Департамента, задержки с принятием нового Положения обусловлены тем, что на сегодня… вообще отсутствует необходимость в принятии каких-либо дополнительных Положений об аренде коммунального имущества, а процедуру его передачи можно осуществлять по старому Положению с учетом изменений и дополнений, определенных в Законе.
Иного мнения по этому поводу был депутат Киевского городского совета и уже экс-председатель Комиссии Леонид Антоненко (внефракционный). Он отметил наличие отдельных разногласий и новаций в законе, что не дает возможности работать с использованием «старого» Положения.
В частности, Антоенко указал на прямое требование Закона по формированию органами местного самоуправления отдельного списка объектов, подлежащих передаче в аренду и которые являются вакантными именно на момент вступления этого Закона в силу. В дальнейшем список таких объектов должен быть переведен в систему электронных закупок Prozorro, а значит имущество должно передаваться в аренду по приоритету лучшей предложенной цены.
В чем же проблема?
Дьявол, как известно, кроется в деталях, а следовательно всеми обожаемую «измену» нужно искать где-то там. Дело в том, что объекты коммунальной собственности, определеные в вышеуказанном списке, хотя фактически и должны переходить в аренду уже по новому закону, впрочем довольно удачно обходят его главную новацию — введение системы электронных торгов.
Так, несмотря на уже почти полугодовое действие Закона, в Украине до сих пор полноценно не функционирует площадка электронных торгов, в части именно аренды государственного и коммунального имущества. Поэтому, требование о публичности и открытости торгов потенциальных арендаторов есть, а фактической возможности ее реализовать — нет.
Здесь возникает и еще одна, ничем не меньшая проблема — арендаторы, которые исправно платили аренду в прошлые годы, но срок аренды помещений у которых заканчивается, уже завтра могут остаться на улице. Причина тому — вопрос продления и перезаключения старых арендных договоров, вместе с вопросом начала полноценной работы электронной системы торгов сегодня фактически повис в воздухе.
На тех же условиях
«Я готовлю арендный Майдан, в оргкомитет записывайтесь», — коротко прокомментировал длительное и эмоциональное обсуждение проблемы заместитель Председателя Комиссии Ярослав Диденко (депутатская фракция «Солидарность»). По его мнению, вопрос аренды нужно решать здесь и сейчас, а не ждать принятия каких-то дополнительных выводов и разъяснений государственных органов по процедуре и начала полноценной работы системы электронных торгов.
Впрочем, каким образом при этом можно будет избежать манипуляций по продвижению «нужных» договоров в обход открытых торгов, городской избранник почему-то не уточнил.
В конце концов члены Комиссии сошлись на необходимости продолжения обсуждения ключевых проблемных вопросов уже на следующем пленарном заседании, которое состоится 14 июля. На вопросы относительно того, а что делать с арендаторами, у которых срок договора заканчивается раньше и которые подали соответствующие заявления на его продление, Председатель Комиссии ответил так: «Пишите им письма, мы получили Ваше заявление. Решение о продлении Вашего договора аренды будет принято. А пока они будут платить такую же аренды на тех тех же условиях «.
Читайте также: «Как кинотеатр «Киев» отошел оффшорной компании с возможным следом из России».
