Эксперты об Экспортно-кредитном агентстве: власти ограничили поддержку проекта

3 февраля Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №3793 «О внесении изменений в Закон Украины «Об обеспечении масштабной экспансии экспорта товаров (работ, услуг) украинского происхождения путем страхования, гарантирования и удешевления кредитования экспорта». По мнению инициаторов изменений, реализация законопроекта позволит перезапустить экспертно-кредитное агентство и эффективно функционировать ему в соответствии с современными международными принципами. Агентство UA-Times собрало мнения экспертов об этой инициативе.

Согласно сообщению на Правительственном портале, принятие изменений в соответствующий Закон позволяет расширить возможности Экспортно—кредитного агентства (ЭКА) осуществлять страхование и перестрахование экспортного факторинга; передает управлению ЭКА право инициативы передачи отдельных операционных функций другим учреждениям с обязательным согласованием наблюдательным советом; увеличивает размер первоначального уставного капитала ЭКА до 2 миллиардов гривен ($71 млн); делает возможность  ЭКА страховать инвестиции только от некоммерческих рисков на основе общемировой практики; расширяет сферы поддержки украинского экспорта с добавленной стоимостью; вводит новый вид государственной помощи — государственные гарантии для обеспечения выполнения долговых обязательств ЭКА; обеспечивает контроль использования средств ЭКА, предоставленных государственными и частными инвесторами, а также международными организациями в виде донорской помощи путем внедрения раздельного учета соответствующих целевых взносов и донорской помощи.

Мнение экспертов

«Главной идеей этого Закона является создание Экспортно-кредитного агентства. Главной функцией ЭМА является страхование кредитов и гарантий экспортных контрактов и кредитных соглашений импортеров по закупке украинских товаров. Агентство было создано в 2018 году. Однако, в течение 2020-го все еще происходило формирование организационных структур и разработка нормативных документов. Деятельность агентства в прошлом году была мало заметной и не привела к росту экспорта. Далеко не всех экспортеров интересует страхование рисков их импортеров. Фактически государственная компания берет на себя риски частного сектора. Кроме того, ее деятельность поощряет вывод денег из Украины через инвестиции. Уставной фонд предприятия сформирован за счет бюджетных средств, так же за счет бюджета выплачивается компенсация процентов по кредитам и страховые выплаты», — считает, в частности, кандидат экономических наук, независимый эксперт Александр Хмелевский.

Эксперт отмечает, что за счет украинских налогоплательщиков ЭКА финансирует не только отечественные компании, но и иностранные предприятия. ЭКА не подпадает под действие законов о страховании и финансовые услуги, а органы исполнительной власти не имеют на него непосредственного влияния. «В июле 2020 году до Верховной Рады были представлены изменения в Закон, которые длительное время находились на рассмотрении и только недавно приняты за основу. Они предусматривают увеличение уставного капитала ЭКА в 10 раз до 2 млрд грн, ограничение государственной помощи агентству государственными гарантиями для обеспечения выполнения долговых обязательств ЭКА и отмены такого инструмента как секьюритизационная гарантия. То есть, власти ограничили поддержку проекта, что вряд ли положительно скажется на деятельности агентства. Поэтому не стоит ждать какую-то существенную поддержку экспортеров и рост экспорта», — считает Хмелевский.

Председатель общественной организации «Единая надежда!», адвокат Александр Закриничный считает, что ключевыми преимуществами для бизнеса от деятельности Экспортно-кредитного агентства является упрощение доступа к финансированию, выход на новые рынки и наращивание объемов экспорта, оптимизация оборотного капитала при условии использования факторинговых инструментов и др.

«Согласно законопроекту, государственная поддержка экспортной деятельности предоставляется в пределах объемов, предусмотренных законом о государственном бюджете на соответствующий год, в частности предлагается увеличить размер первоначального уставного капитала ЭКА до не менее 2 млрд грн. Стоит обратить внимание, что законопроектом также предусматривается: расширение возможности ЭКА осуществлять страхование и перестрахование экспортного факторинга; делает возможным страхования ЭКА инвестиций только от некоммерческих рисков на основе общемировой практики, обеспечить контроль использования средств ЭКА, предоставленных государственными и частными инвесторами, а также международными организациями в виде донорской помощи путем внедрения раздельного учета соответствующих целевых взносов и донорской помощи. Также вводится новый вид государственной помощи — государственные гарантии для обеспечения выполнения долговых обязательств ЭКА», — рассказал Закриничный о преимуществах законопроекта.

Читайте также:«Национальная экономическая стратегия-2030 глазами экспертов»