В Нью-Йорке прошло пленарное заседание 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Главная и единственная тема дискуссии — ситуация на оккупированных территориях Донбасса и аннексированного Россией Крыма.
Украину на заседании представлял министр иностранных дел Вадим Пристайко. Всего на площадке Организации Объединенных Наций выступило около 30 спикеров, которые в унисон твердили, что ценят и уважают территориальную целостность и суверенитет Украины. Но поможет ли «затянувшееся» беспокойство, надежды и ожидания стран — членов Генассамблеи ООН хоть немного повлиять на ситуацию на Донбассе?
Акценты главы МИД Украины
С учетом того, что украинский вопрос был ключевым на заседании Генассамблеи, вполне логично, что своим выступлением открывал сессию глава отечественного МИД Вадим Пристайко.
«Оккупированные районы Украины стали территорией страха и террора. Оккупационная власть — будь то Крым или часть Донбасса — применяет репрессии, прибегая к систематическим и масштабным нарушениям прав человека и основных свобод», — сказал Пристайко. В частности, он подчеркнул, что «марионеточная структура, созданная, укомплектованная и финансируемая за счет государственного бюджета России и ответственная за репрессии против местного населения на Донбассе, имеет название пресловутого советского учреждения МГБ (предшественницы КГБ), которое совершало преступления против собственных граждан в середине прошлого века».
Министр иностранных дел также отметил, что сейчас под оккупацией находится около 44 тысяч квадратных километров, или примерно 7% территории Украины. За время войны более 14 тысяч человек погибли и более 27 тысяч получили ранения. «Около двух миллионов жителей Крыма и Донбасса были вынуждены покинуть свои дома и стать внутренне перемещенными лицами или беженцами», -заявил глава украинского внешнеполитического ведомства страны, обратившись к присутствующим с просьбой ни в коем случае не снимать руку с пульса и держать в фокусе внимания вопросы войны на Донбассе. Войны, которая несет опасность всей Европе.
«Тяжелая гуманитарная ситуация в пострадавших от конфликта районах Донецкой и Луганской областей продолжает ухудшаться», — рассказал на площадке ООН Пристайко и добавил, что в текущем году в гуманитарной помощи будут нуждаться более 3,4 миллиона человек. «Более полумиллиона человек проживают в районах, непосредственно пострадавших от вооруженного конфликта. По данным ООН, эта территория уже стала одной из самых загрязненных минами в мире», — констатировал глава МИД.
Заметим, что планом гуманитарной помощи ООН для Украины на 2020-й предусмотрено выделение $158 млн. А власти Украины подготовили законопроект, который разрешит проводить разминирование частным компаниям, включая иностранные.
«Генассамблея — это хорошо, но НАТО — лучше»
Сильный голос Генассамблеи ООН является решающим элементом международного давления на Россию, чтобы она прекратила агрессию против Украины — это ключевой месседж главного дипломата Украины Вадима Пристайко. Так ли это на самом деле, — поинтересовались мы у экспертов.
«Месседж Пристайко о том, что Генассамблея ООН едва ли не последний форпост Украины — это не более, чем дипломатический комплимент. Генассамблею составляют государства, куда национальные правительства делегируют своих представителей. Это действительно довольно широкая дискуссионная и коммуникационная площадка и чем большую поддержку Украина получит в рамках Генассамблеи особенно от европейских государств, тем лучше», — отметил UA-Times политолог Александр Палий.
Вместе с тем, эксперт говорит, что наиболее эффективной площадкой в наше время является НАТО: «Именно Североатлантический альянс может реально на что-то влиять в глобальном измерении. Даже не Европейский Союз, который имеет колоссальные внутренние проблемы, раскачивается на санкции месяцами, а то и годами, и, тем более, не Генассамблея ООН «. В целом, по убеждению Палия, пока инерция проукраинской политики Запада сохраняется, «хотя наше нынешнее руководство государства отстаивает свои позиции значительно слабее чем предыдущее».
«Генеральная Ассамблея ООН не принимает решения, обязательные к исполнению — это нужно понимать, принимать и делать выводы. Обязательными к исполнению являются решения Совета безопасности ООН, который в свое время поддерживал «минские соглашения», которые у нас в Киеве выполнять не хотят. Поэтому, чтобы там не говорил Пристайко, сути это не меняет», — говорит политолог Михаил Погребинский. Вместе с тем, он убежден, что господин Пристайко, как полноправный глава МИД, действительно должен представлять Украину на сессии Генассамблеи ООН, а как это делать — отдельный вопрос.
«Нужно стучаться во все двери»
«Отдельный вопрос заключается в том, каким образом на шестом году войны на Донбассе снова и снова привлекать внимание мира к Украине», — убежден нардеп ВР нескольких созывов Борис Беспалый. Экс-парламентарий считает, что механизм Генассамблеи ООН, как и некоторые другие (ПАСЕ и т.д.) оказались неэффективными с точки зрения прекращения агрессии на Донбассе: «Генассамблея, Совет Безопасности ООН, ОБСЕ сегодня не обеспечивают возложенные на них оборонные функции. Но не все так однозначно, поскольку существует еще также вопрос: каким образом позиция этих структур сдержала расширение агрессии?».
«Что касается выступления Пристайко на Генассамблее 20 февраля… Это дипломатия, он должен был приехать и сказать им всем о том, какие они хорошие и как на них надеется Украина. Когда-то еще Талейран мудро сказал: «Язык дан человеку для того, чтобы скрывать мысли». Поэтому не стоит воспринимать публичные заявления дипломатов за чистую монету. Впрочем, в любом случае Украина должна стучаться во все двери, но наивно полагаться на кого-то, кроме прежде всего, себя», — говорит Борис Беспалый.
Кстати, он, как и некоторые его коллеги, убежден, что на сегодня реальным сдерживающим фактором для России является НАТО: «Насколько вступление в Альянс нужно нам, на столько же это пугает Российскую Федерацию. Именно НАТО является организацией, которая может не просто что-то декларировать, а реально действовать. А Генассамблея ООН — это по большому счету «говорильня», хотя если я не ошибаюсь, территориальная целостность Таджикистана гарантируется именно ООН. Но в любом случае — это более дипломатический площадка, а не механизм для военного сдерживания «.
Тактика всех дипломатов — это в той или иной форме усилить позиции любого переговорщика для достижения собственных успешных действий, — акцентирует политолог Олесь Доний. По его убеждению, ключевая задача для Украины заключается в том, чтобы раз и еще раз показывать на всех мировых площадках важность и возможность решения проблемы оккупации Донбасса.
«В наших условиях мы просто обязаны апеллировать ко всем возможным международным структурам: Генассамблее, НАТО, ОБСЕ, Совету Европы. Как по мне, обращение Пристайко на заседании Генассамблеи ООН было абсолютно нормальным и адекватным ситуации. Критиковать нужно, или деятельность, или бездействие. В данном случае бездействия нет, а деятельность вполне нормальная. Нам действительно нужно постоянно напоминать миру о себе, не забывая при этом, что украинская проблема- это в первую очередь, украинская проблема», — резюмирует Олесь Доний.
Несмотря на несколько различные мнения относительно тактики и стратегии официального Киева на сессии Генассамблеи ООН, большинство экспертов солидарны в том, что Украина сейчас должна максимально активно поднимать тему русской паспортизации в ОРДЛО — и в Минске, и в Нормандские формате, и на заседаниях Совбеза ООН. Потому что это реальное доказательство российского участия в конфликте и одно из главных препятствий, прежде всего, для политического урегулирования конфликта на Донбассе.
Наталия Ромашова, для UA-Times.
