Власти пытаются урегулировать вопрос влияния выбросов на природу, вводя интегрированное разрешение

Популярне

Врач-эпидемиолог: «Кабмин превысил полномочия, когда назначал Главгоссанврача. К тому же без Госсанэпидслужбы это — свадебный генерал»

Столичный врач-эпидемиолог Алексей Галимский рассказал UA-Times, что без восстановления Госсанэпидслужбы невозможно эффективно бороться с инфекционными заболеваниями. Поведал, что назначение...

Карантин продлят до середины мая, но откроют библиотеки и музеи

Во вторник, 21 апреля в Кабинете министров Украины (далее - КМУ) состоялся очередной брифинг по ситуации с противодействием распространению...

Каковы причины массового заражения украинских медиков COVID-19

Наибольшее число заразившихся COVID-19 в Украине выявлено среди медицинских работников. Согласно данным МОЗ, в понедельник среди 328 новых заболевших...

«На сегодня загрязнение окружающей среды на глобальном уровне вызывает около 16 процентов преждевременных смертей ежегодно, что в 15 раз превышает количество смертей в вооруженных конфликтах и ​​войнах. Загрязнение атмосферного воздуха в 2016 году, по данным Института оценки и измерения показателей здоровья (Institute for Health Metrics and Evaluation), привело в Украине к более 58 тыс. смертей… «.

С таких слов начинается отчет Кабинета Министров Украины о целях и задачах внедрения изменений в регуляторную политику государства в части экологического контроля за выбросами промышленных предприятий и других загрязнителей окружающей среды. С соответствующей информацией выступил премьер-министр Украины Алексей Гончарук на очередном заседании правительства, которое состоялось 19 февраля.

По официальной информации Правительственного портала, основной идеей предлагаемых изменений является изменение самого подходе к регулированию воздействия на окружающую среду со стороны промышленных предприятий — с покомпонентного на кумулятивный (интегрированный). То есть, если раньше регулирование осуществлялось по отдельным показателям (негативным факторам влияния), как загрязнение воды, воздуха, почвы и т.д… то, согласно предложенным правительством изменениям, теперь регуляторное влияние должно осуществляться комплексно, а именно с учетом степени того, как то или иное предприятие вредит природной среде. Об этом нововведении агентство UA-Times писало в материале «Предприятия, которые загрязняют окружающую среду, заставят купить «интегрированное разрешение».

В соответствии со ст. 4 проекта закона, который только готовится к голосования в ВР, интегрированное разрешение выдается разрешительным органом операторам установок, осуществляющих сжигание топлива, переработку нефти или газа, производство кокса, газификацию или сжижения угля и т.д. (по отдельным видам деятельности). Действительно ли предложенные меры изменят ситуацию с выбросами  в Украине, разбирались журналисты UA-Times.

Что сейчас?

На сегодня в Украине действует единственный экологический налог, уплата которого определена разделом VIII Налогового кодекса Украины (далее — НКУ). Налог обеспечивает поступление в государственный бюджет Украины средств, которые в дальнейшем должны быть распределены по приоритетным направлениям роботы в сфере охраны окружающей природной среды.

Таким образом, экологический налог несет в себе как фискальное, так и регулятивное значение — с одной стороны финансово влияния на недобросовестных предпринимателей, которые являются загрязнителями окружающей природной среды, а с другой — регулирует предельно допустимые значения загрязняющих веществ, превышение которых наносит вред природе и является основанием для уплаты других дополнительных платежей — штрафов или пени.

В то же время, экологический налог отражает и взаимозависимость негативного воздействия на окружающую среду (объемы, виды, категория выбросов и сбросов) и ставок налогообложения. Так, увеличение выбросов конкретного загрязняющего вещества приводит к увеличению ставки налога в прогрессивном порядке, чем больше выбросы, тем больше за них плата.

Кто будет платить?

Согласно ст. 240 НКУ, плательщиками экологического налога за выбросы являются все субъекты хозяйствования, которые в процессе своей деятельности осуществляют выбросы загрязняющих веществ.

В Республике Польша уже несколько лет подряд работает система интегрированного налогообложения загрязнение окружающей среды

Право осуществлять выбросы предприятие получает только после получения разрешения с указанными в нем нормативами выбросов. Однако, отсутствие разрешения не освобождает налогоплательщика от обязанности уплачивать экологический налог. В таком случае предприятие обязано самостоятельно рассчитать сумму выбросов, осуществляемых стационарным источником загрязнения, и подать соответствующую декларацию.

Проблема

Однако, на сегодня, окончательно не урегулированы вопросы отдельных факторов влияния промышленного производства на природу. Например, сегодня не отделено налогообложение размещенной экологически опасной продукции на территории самих предприятий, а следовательно не учтен и фактор взаимодействия такой продукции на окружающую среду как по временному, так и по пространственному критерию.

Согласно п. 240.1.3. НКУ, при исчислении и уплате экологического налога не учитывается размещение отдельных видов (классов) отходов как вторичного сырья, размещаемых на собственных территориях (объектах) субъектов хозяйствования. Соответствующие платежи учитываются в объеме налога, уплаченного за общий объем выбросов загрязняющих веществ. Такой подход не учитывает отдельные негативные влияния взаимодействия размещенной на территории предприятия опасной продукции с природной средой.

Что нам предлагают?

Новым законопроектом предприятиям, которые сегодня являются плательщиками экологического налога, предложено перейти на кумулятивный (интегрированный) подход к определению объема финансовой ответственности за причинение вреда окружающей среде.

Резервуары для сбора дождевой воды на некоторых предприятиях превращены в свалки

Такой подход, в частности, должен учесть все вопросы, связанные с загрязнением подземных вод, условиями вывода из эксплуатации и приведения территорий промышленных площадок до безопасного экологического состояния. Все это сегодня четко не определено в части финансовой ответственности предприятий.

Указанные положения являются основными задачами Директивы 2010/75/ЕС Европейского Парламента, имплементация которой в отечественное законодательство является одним из обязательных условий Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом.

Предельно допустимые значения

В рамках имплементации обязательным является применение субъектами хозяйствования предельно допустимых объемов загрязнения, размеры которых хотя формально и существуют сегодня в Украине, однако фактически не отвечают требованиям стандарта ЕС.

Проблема в подходе к определению предельно допустимых значений. В Украине — это конкретный цифровой показатель, определенный аналитически. В Европе — вариативный показатель, определяемый в каждом конкретном случае индивидуально. При этом учитывается интегрированный показатель эффективности технологий, применяемых на сегодня в соответствующей отрасли промышленности.

На большинстве предприятий в Украине до сих пор действуют технологии очистки отходов, внедрение еще при СССР

Проще говоря, если в условных США присутствует технология, позволяющая сделать процесс производства условной курятины полностью безотходным и на предприятии существуют соответствующие возможности, которые могут обеспечить экономическую целесообразность использования такой технологии — предприятие обязано использовать именно такую технологию, или будет платить штраф, который пропорционален объему ущерба по прогрессивной системе, чем больше выброс — тем больше платеж.

В Украине же, отходы производства курятины вывозят на поля, и потом все лето жители близлежащих сел дышат вонючим воздухом.

курятина
Летом 2019 года жители Бориспольского района не могли нормально жить из-за куриных остатков, самосвалами вывозимых крупным предприятием на поля

Выводы

Предложенный законопроект дополнительно учитывает негативное влияние отдельных факторов производства на окружающую среду, таких как экологически опасная продукция, которая хранится на территории соответствующих предприятий, при этом предоставляя таким факторам статуса отдельного фактора воздействия на окружающую среду.

Однако, новый законопроект абсолютно не решает отдельные вопросы стратегии экологического налогообложения в Украине. В частности, несмотря на комплексный (интегрированный) подход к решению вопроса финансовой ответственности предприятий за причиненный природе ущерб, законопроектом не решен вопрос введения дополнительных отраслевых платежей, в частности, таких как ежегодный налог на транспорт. Последний, между прочим, производит до 60% общего объема выбросов загрязняющих атмосферу веществ в Украине.

В Киеве самый большой показатель интенсивности транспортного трафика в Украине

Впрочем, самое главное, что новый интегрированный подход к налогообложению не решает вопрос неэффективности перераспределения средств при осуществлении государством тех или иных природоохранных мероприятий.

Решение «чужих» проблем

Дело в том, что как действующий экологический налог, так и новый «прогрессивный» платеж — они не учитывают целевое направление средств на решение экологических проблем в каждом конкретном регионе Украины.

Так, на сегодня, экологический налог отнесен к общеобязательным государственным налогам, поступления от его взимания идут непосредственно в государственный бюджет Украины. Новый законопроект не предусматривает изменение этой системы поступления и перераспределения средств.

Энергетический холдинг ДТЭК является одним из крупнейших плательщиков экологического налога в Украине

Таким образом, если предприятия крупнейшего энергетического холдинга Украины ДТЭК, которые по показателям прошлого 2019 года стали одними из самых крупных плательщиков экологического налога в Украине, наносят вред окружающей среде преимущественно в юго-восточных регионах страны (здесь они в подавляющем большинстве и находятся), то налоги, полученные за нанесения этого ущерба, в дальнейшем могут быть использованы не для решения экологических проблем пострадавшего региона. Нет запретов, чтобы эти деньги не ушли на другие нужд, такие как, например, локализация техногенной катастрофы в городе Стебник, что сегодня рискует уйти под землю из-за подтопления шахт добычи калийной соли.

При этом, фактически нерешенным остается вопрос ответственности предприятий за состояние окружающей природной среды в каждом конкретном регионе, где и находится производство. То есть, остается ситуация, при которой конкретный вред причиняется природе в одном регионе, а «плата» за его нанесения идет на преодоление других текущих проблем, без учета локализации развития экологических проблем в каждой конкретной части Украины.

Сегодня стало известно, что в среду, 26 февраля, министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель и другие чиновники будут презентовать проект Единой экологической платформы «ECO Platform». Предположительно, что это такое, читайте в нашем материале «Минэнерго обещает «единственный кабинет» для оформления прав на природные ресурсы«.


загрузка...

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

- Advertisement -

Слідуйте за успіхом разом із нами! Кваліфіковані юридичні послуги

- Advertisement -

Український бренд одягу

Найновіше

Эксперт: меморандум между АЗС и Кабмином продолжает сдерживать цены на топливо

За последнюю неделю средние цены на бензин по Украине сохранились неизменными. А-95 продают по 28,59 грн., А-92 около 27,71...

- Advertisement -

Обмен Валют

Скручивание пробега позволяет незаконно завысить стоимость подержанного авто на 25%

Водители большинства стран мира, как правило, обновляют машину каждые 3-5 лет. Обычно, люди продают старые автомобили и покупают новые 2-3 раза в течение одного...

Эксперт: На рынке Украины формируется опасная тенденция оттока средств

Курс гривны в среду, 14 апреля, торгуется на уровне 28,03 гривен за доллар. Что ожидать в краткосрочной перспективе, рассказал UA-Times руководитель отдела аналитики ГК...

Крістіна ГЕРАСИМЧУК | Чи забиратимуть приватний транспорт при мобілізації

Якщо у приватного чи державного підприємства на балансі є авто, то у мирний час військові комісари ставлять його на військовий облік, аби при оголошенні...

В ЦПАП мегаполисов будут предоставлять более 700 административных услуг

Заместитель Министра цифровой трансформации Людмила Рабчинская на ежегодной конференции программы «U-LEAD с Европой», где собрались руководители органов местного самоуправления, профильные ассоциации и эксперты в...

Думай

Меддиректор «Рош Украина»: «Иммунотерапия — это не просто новая страница, а новая глава в лечении рака»

В интервью UA-Times медицинский директор компании "Рош Украина" Оксана Сурцева рассказала о персонализированной медицине, об онлайн-консилиумах в лечении конкретных...

Читай

В Индексе паспортов Украина поднялась на шесть позиций, догнав Доминику

Во вторник, 13 апреля 2021 года был опубликован очередной Индекс паспортов мира на II квартал, который составляет международный лидер...

Теж цікаво

Блоги

Крістіна ГЕРАСИМЧУК | Чи забиратимуть приватний транспорт при мобілізації

Якщо у приватного чи державного підприємства на балансі є авто, то у мирний час військові комісари ставлять його на військовий облік, аби при оголошенні...

Єгор ШИШЕНОК | Бізнес і локдаун

Новий локдаун, що розпочався 5 квітня, не став для бізнесу несподіванкою. Та частина підприємців, яка змогла залишитися на плаву протягом останнього року, вже стала...

Анна ПОЛІЩУК | Оскарження довіреності, за якою майно боржника подаровано третій особі — неефективний спосіб захисту кредитора

24 лютого 2021 Верховний Суд розглянув справу № 757/33392/16 про визнання недійсною довіреності, на підставі якої боржник уклав договори дарування майна з третьою особою,...

Андрій ЗАБЛОВСЬКИЙ | Економіка України в 2021 році: світовий контекст та перспективи росту

Пандемія коронавірусу стала справжнім шоком для світової економіки в 2020 році, в тому числі й для України, яка за результатами минулого року, як очікується,...

Вікторія ТЮТЮННИКОВА|Чи законна відмова у зарахуванні дитини до закладу через відсутність щеплень

У наш час навколо питання обов’язковості щеплень для дітей точаться дискусії. Одні батьки твердо стоять на позиції «проти» і не вбачають у цьому нічого...
- -