Нацагентство “претензій до Росії”: чи доб’ється воно компенсацій за Крим і Донбас

Популярне

COVID-19: Інтерактивна мапа України

Інтерактивна мапа поширення COVID-19 територією України. Мапа відображає дані МОЗ України та результати досліджень, які проводяться вірусологічною референс-лабораторією Центру...

Тиждень із симптомами COVID-19 – власний досвід журналіста

Заходи щодо попередження захворювання та недопущення поширення вірусу SARS-CoV-2 (коронавірус) діють в місті Києві ось уже третій тиждень поспіль....

Шестиденка і миттєве звільнення: що чекає українців

Не вщухають запеклі дебати навколо гучного законопроекту №2708 "Про працю". Представники профспілок називають його рабським, юристи впевнені в тому,...

Буквально через кілька днів після оголошення групою нардепів ініціативи щодо створення Національної агенції з питань подолання наслідків збройної агресії РФ як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, текст відповідного законопроекту оприлюднили на офіційному сайті Верховної Ради.

Російська агресія як об’єднавча парламентська платформа

Вельми показово, що ініціаторами закону стали представники усіх (за виключенням ОПЗЖ) парламентських фракцій. Зокрема, свої автографи під законодавчою ініціативою поставили нардепи від “Голосу”, “Європейської солідарності”, “Слуги народу”, “Батьківщини”, а також члени групи “За майбутнє”. Загалом – 59 парламентаріїв.

Представниця “Голосу” Юлія Клименко констатує, що російська агресія на Донбасі та анексія Криму завдають Україні щорічно мінус 16% ВВП. Але це, зауважує вона – узагальнений показник, а з тим, аби апелювати до РФ щодо компенсації завданих збитків, необхідно щонайменше структурувати цифри по кожному окремо взятому напрямку.
Один з них – АРК. Згідно інформації з відкритих джерел, п’ять років анексії кримського півострову Росією принесли Україні більше 1 трлн грн збитків. Основна причина- обмеження доступу до використання майна та порушення майнових прав офіційного Києва. Зауважимо, що після анексії Росія “націоналізувала” понад 4 тисячі українських підприємств і установ.

Які повноваження матиме “антиросійська” Нацагенція
Проектом закону пропонується визначити наступні функції та повноваження Національного агентства:
– формування та реалізація державної політики з питань вироблення єдиної правової позиції України стосовно збройної агресії Російської Федерації та подолання її наслідків як концептуальної основи для підготовки консолідованої претензії України до РФ стосовно встановлення і реалізації міжнародно-правової відповідальності Росії за збройну агресію проти України;
– визначення методології формування доказової бази для доведення факту збройної агресії Росії проти України, підрахунків обсягу шкоди, завданої Україні агресією РФ і збитків України від збройної агресії Російської Федерації, та складення реєстру воєнних злочинів і злочинів проти людяності;
– забезпечення підготовки консолідованої претензії України, як держави, що зазнала збройної агресії, до Російської Федерації, як держави, що вчинила збройну агресію щодо України;
-подання узгодженого з іншими органами виконавчої влади проекту консолідованої претензії Кабінету міністрів для остаточного затвердження;
– визначення загального обсягу шкоди, заподіяної державі Україна, її юридичним особам та громадянам Російською Федерацією внаслідок збройної агресії та тимчасової окупації території України;
– визначення загального обсягу збитків, яких зазнала Україна, як держава, внаслідок ліквідації шкоди, заподіяної Україні, її юридичним особам та громадянам України збройною агресією Російської Федерації та тимчасовою окупацією території України;
– визначення обсягу, видів і форми матеріальної та нематеріальної відповідальності Російської Федерації за збройну агресію проти України та тимчасову окупацію частин території України як складників консолідованої претензії України до Російської Федерації;
-формування та забезпечення ведення реєстру воєнних злочинів і злочинів проти людяності, вчинених вищими посадовими особами Російської Федерації, особовим складом Збройних Сил РФ та керівництвом окупаційної адміністрації Росії під час воєнних дій та протягом тимчасової окупації частини території України за збройну агресію у порядку, встановленому урядом України.

“Очевидне й невиправдане зволікання з підготовкою консолідованої претензії України до Російської Федерації підриває авторитет, геополітичні позиції української держави, оскільки сприймається українським суспільством і міжнародною спільнотою як згода з усіма наслідками російської агресії та небажання добиватися відновлення територіальної цілісності країни й відшкодування спричинених російською агресією збитків. Наявність офіційно оформленої, опублікованої в країні та поширеної у світі консолідованої претензії України до РФ як держави забезпечуватиме єдність зовнішньополітичного курсу держави, посилить її позиції в переговорах із Російською Федерацією, західними партнерами та міжнародними фінансовими інституціями”, – зазначається в пояснювальній записці до законопроекту про спец Агентство.

Автори ініціативи висловлюють переконання, що ймовірна відмова Росії від розгляду консолідованої претензії створить додаткове правове підґрунтя для продовження та посилення міжнародних санкцій, застосовуваних проти РФ спільнотою західних демократій.

Втім, попри великі сподівання авторів ідеї про створення спеціального держоргану, ключовою і єдиною метою діяльності якого буде намагання на різних рівнях домогтися від РФ компенсації за завдані анексією АРК та окупацією частини Донецької та Луганської областей збитки, експерти, з якими поспілкувалося UA-Times, у більшості своїй досить скептично оцінюють ймовірний ККД нової держструктури. А в тому, що вона буде створена не має жодних сумнівів, оскільки сама лише “Слуга народу”, представники якої є в числі ініціаторів створення нового Нацагентства, нараховує 248 “штиків”, тоді як для ухвалення закону необхідно 226 “за”. Плюс- голоси “Батьківщини”, “ЄС”, “Голосу” та “За майбутнє” і в підсумку цілком можна вийти і на конституційну більшість у 300 голосів.

“Радянський спосіб виходу з ситуації”

Ігор Когут, очільник “Лабораторії законодавчих ініціатив”, констатує: “Не хотілося б робити передчасних песимістичних висновків, але створення чергової Національної агенції- це радянський спосіб виходу з ситуації. Це коли, якщо маєш проблему, то її можна вирішити лише шляхом створення спеціального центрального органу виконавчої влади. Такий підхід абсолютно не враховує того, що це питання може бути частиною діяльності того чи іншого міністерства, тощо. Подібна ініціатива свідчить про відсутність навіть середньо термінової стратегії вирішення питань реінтеграції”.

А ось професор Києво-Могилянської академії Олексій Гарань ідею створення Нацагенції з питань подолання наслідків збройної агресії РФ підтримує: “Про створення спеціального органу, який би опікувався питаннями подолання наслідків збройної агресії Російської Федерації говорилося доволі давно, ще з 2014 року. Я цю ідею підтримую, оскільки це – величезний пласт роботи по реєстрації і аналізу всієї заподіяної шкоди, нанесеної Україні Росією. З цією роботою раніше ніхто не справлявся, та й узагалі, якщо говорити відверто — не займався нею глибинно”.

“Як буде працювати майбутня Нацагенція і які фахівці увійдуть до її складу – питання окреме, але сама ініціатива цілком правильна. Має бути створений єдиний реєстр обстрілів, реєстр людських, а також матеріальних втрат. Це – колосальна робота. І ще дуже важливо, що з законодавчою ініціативою по створенню Національної агенції з питань подолання наслідків збройної агресії РФ виступили представники усіх парламентських фракцій, за виключенням ОПЗЖ. Тобто, загалом – це консенсусне рішення”, – резюмує пан Гарань.

“Щоб долати наслідки, потрібно покінчити з агресією”

“Подоланням наслідків російської агресії має займатися уся влада загалом, а не якась окрема структура”, – переконаний директор “Національного інституту стратегічних досліджень” Юрій Рубан. “Подолання наслідків російської агресії — це завдання усієї української влади: законодавчої, виконавчої і судової. А створення Національної агенції… Я думаю, тут мова йде швидше про якусь політичну демонстрацію позиції, тобто, ми ще раз на рівні закону скажемо, що у нас є російська агресія. В цьому не має нічого поганого, але перед тим, як говорити про подолання наслідків агресії РФ, потрібно спочатку подолати самого агресора. А поки що тут зрушень не має. Мені соромно за свій скепсис, але про якусь ефективність і результативність нової Нацагенції, я не вірю”, – зауважує Юрій Рубан.

Не менш скептичний в своїх оцінках і політолог Михайло Чаплига: “Переконаний, що коефіцієнт корисної дії чергової Нацагенції буде фактично нульовим. Усіма цими питаннями насправді ще з самого початку займалася прокуратура. Та й загалом… Якщо мова йде, приміром, про відповідні позови держави про те, що Україна втратила газові родовища в чорноморському басейні, цим може опікуватися Міністерство юстиції. Якщо мова йде про судна, які незаконно заходять в Крим, то для цього є відповідні міжнародні інституції, до яких Україна і, до речі, досить ефективно зверталася й раніше. Тому, створення чергової Національної агенції, яке буде займатися “всім і відразу” – повна маячня”, – каже експерт і додає: “Тим більше, що не зрозуміло, коли держава отримає бодай якийсь зиск від діяльності цієї Нацагенції і чи отримає взагалі”.

Показово, що в пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що він не потребує суспільного обговорення і схвалення, при тому, що на реалізацію проекту піде далеко не один і навіть не десять мільйонів коштів платників податків.

Наталія Ромашова, для UA-Times.


загрузка...

НАПИСАТИ ВІДПОВІДЬ

Please enter your comment!
Please enter your name here

- Advertisement -

Слідуйте за успіхом разом із нами! Кваліфіковані юридичні послуги

- Advertisement -

Український бренд одягу

Найновіше

Кияни намагаються врятувати отруєний Каштановий гай

Про подію стало відомо декілька днів тому. Камери відеоспостереження зафіксували, як вночі невідомий чоловік вийшов із-за поруч розташованого будівельного...

- Advertisement -

Обмен Валют

Експерт: ключові ризики для гривні зараз формуються навколо військових дій на Донбасі

Курс гривні в п'ятницю, 9 квітня, знаходиться на рівні 27,93 гривень за долар. Короткостроковий прогноз по ринку валют дав UA-Times керівник відділу аналітики ГК...

Експерт: будь-які просадки індексів і акцій – тимчасові. Світ чекає відновлення економіки США

Фондові індекси США систематично ростуть і мають потенціал ходу вгору завдяки останньому схваленню бюджетних заходів підтримки економіки на $ 1,9 трильйона. Яка зараз склалася...

Вступив в дію Закон «Про всеукраїнський референдум», який дозволяє відміняти інші закони

В четвер 9 квітня Президент України Володимир Зеленський підписав Закон «Про всеукраїнський референдум» (№ 3612), ухвалений Верховною Радою 26 січня 2021 року. Цей документ...

Експерт: завдяки меморандуму ціни на бензин в квітні будуть стабільними

За останній тиждень середні ціни на бензин по Україні продемонстрували зниження, чим здивували як населення, так і аналітичне співтовариство. А-95 з 30 березня по...

Думай

СПЕЦПРОЕКТ: Третя хвиля COVID-19 очима жителів Нідерландів, Люксембургу та Гран-Канарія

UA-Times продовжує серію публікацій «Третя хвиля COVID-19 очима жителів інших країн», в якій знайомить з переживаннями жителів різних держав...

Читай

Вступив в дію Закон «Про всеукраїнський референдум», який дозволяє відміняти інші закони

В четвер 9 квітня Президент України Володимир Зеленський підписав Закон «Про всеукраїнський референдум» (№ 3612), ухвалений Верховною Радою 26...

Теж цікаво

Блоги

Єгор ШИШЕНОК | Бізнес і локдаун

Новий локдаун, що розпочався 5 квітня, не став для бізнесу несподіванкою. Та частина підприємців, яка змогла залишитися на плаву протягом останнього року, вже стала...

Анна ПОЛІЩУК | Оскарження довіреності, за якою майно боржника подаровано третій особі – неефективний спосіб захисту кредитора

24 лютого 2021 Верховний Суд розглянув справу № 757/33392/16 про визнання недійсною довіреності, на підставі якої боржник уклав договори дарування майна з третьою особою,...

Андрій ЗАБЛОВСЬКИЙ | Економіка України в 2021 році: світовий контекст та перспективи росту

Пандемія коронавірусу стала справжнім шоком для світової економіки в 2020 році, в тому числі й для України, яка за результатами минулого року, як очікується,...

Вікторія ТЮТЮННИКОВА|Чи законна відмова у зарахуванні дитини до дошкільного закладу через відсутність щеплень

У наш час навколо питання обов’язковості щеплень для дітей точаться дискусії. Одні батьки твердо стоять на позиції «проти» і не вбачають у цьому нічого...

Вікторія ТЮТЮННИКОВА | З 1 січня змінився розмір мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму

Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов'язковою на всій території України для підприємств, установ, організацій усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб,...
- -